城關(guān)鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
2018年度至2019年度財政決算及其他財政收支審計結(jié)果公告
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范縣審計局自2020年3月27日至7月31日，對城關(guān)鎮(zhèn)、龍王莊鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)、白衣閣鄉(xiāng)、顏村鋪鄉(xiāng)、陸集鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）2018年度、2019年度財政決算及其他財政收支情況進行審計。現(xiàn)將審計結(jié)果公告如下：
一、被審計單位基本情況
（一）6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府2018年度預(yù)算收支情況
2018年6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一般預(yù)算收入，一般預(yù)算支出均為18385.43萬元，政府性基金預(yù)算收入，政府性基金預(yù)算支出均為24806.81萬元，年終預(yù)算收支平衡。
其中：城關(guān)鎮(zhèn)一般預(yù)算收支為3390萬元，政府性基金預(yù)算收支為11085萬元；龍王莊鎮(zhèn)一般預(yù)算收支為4316萬元，政府性基金預(yù)算收支為3437萬元；辛莊鎮(zhèn)一般預(yù)算收支為3754萬元，政府性基金預(yù)算收支為353.91萬元；白衣閣鄉(xiāng)一般預(yù)算收支為2389.67萬元，政府性基金預(yù)算收支為9484.9萬元；顏村鋪鄉(xiāng)一般預(yù)算收支為2019.76萬元，政府性基金預(yù)算收支為350萬元；陸集鄉(xiāng)一般預(yù)算收支為2516萬元，政府性基金預(yù)算收支為96萬元。
（二）6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府2019年度預(yù)算收支情況
2019年6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一般預(yù)算收入，一般預(yù)算支出均為19959.31萬元，政府性基金預(yù)算收入，政府性基金預(yù)算支出均為17328.65萬元，年終預(yù)算收支平衡。
其中：城關(guān)鎮(zhèn)一般預(yù)算收支為4396萬元，政府性基金預(yù)算收支為9610萬元；龍王莊鎮(zhèn)一般預(yù)算收支為4574萬元，政府性基金預(yù)算收支為927萬元；辛莊鎮(zhèn)一般預(yù)算收支為4269萬元，政府性基金預(yù)算收支為20萬元；白衣閣鄉(xiāng)一般預(yù)算收支為2701.31萬元，政府性基金預(yù)算收支為5956.65萬元；顏村鋪鄉(xiāng)一般預(yù)算收支為2227萬元，政府性基金預(yù)算收支為363萬元；陸集鄉(xiāng)一般預(yù)算收支為1792萬元，政府性基金預(yù)算收支為452萬元。
二、審計評價意見
審計結(jié)果表明，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供的會計資料和其他證明材料基本真實完整，會計處理基本符合相關(guān)的行政、事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則和會計制度，基本遵守了有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，但也存在著扶貧政策落實不到位，預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督、調(diào)整流于形式，未充分發(fā)揮預(yù)算作用等問題。
三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）政策貫徹落實方面存在的問題
1.扶貧政策落實不到位
（1）城關(guān)鎮(zhèn)、龍王莊鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)、白衣閣鄉(xiāng)、顏村鋪鄉(xiāng)、陸集鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府光伏發(fā)電收益分配與貧困戶未建立利益聯(lián)結(jié)機制，存在“一分了之”問題
（2）城關(guān)鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)、陸集鄉(xiāng)、龍王莊鎮(zhèn)、白衣閣鄉(xiāng)未嚴(yán)格落實扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補項目政策
2.城關(guān)鎮(zhèn)、龍王莊鎮(zhèn)、白衣閣鄉(xiāng)未按規(guī)定保留一定比例的村集體資產(chǎn)
3.顏村鋪鄉(xiāng)、陸集鄉(xiāng)、白衣閣鄉(xiāng)、辛莊鎮(zhèn)環(huán)境保護政策落實不到位
4.辛莊鎮(zhèn)未按規(guī)定時間完成黃河灘區(qū)居民遷建工程
5.龍王莊鎮(zhèn)民政所、陸集鄉(xiāng)民政所未嚴(yán)格落實特困集中供養(yǎng)人員政策
（二）預(yù)算管理方面存在的問題
6.預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督、調(diào)整流于形式，未充分發(fā)揮預(yù)算作用
審計發(fā)現(xiàn)，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督和調(diào)整流于形式，未真正起到規(guī)范政府收支行為的作用，具體情況：（1）預(yù)算編制不規(guī)范；（2）決算編制不真實，決算與實際賬務(wù)不符；（3）預(yù)算的審查、批準(zhǔn)、調(diào)整、監(jiān)督未依法履行程序
7.辛莊鎮(zhèn)應(yīng)繳未繳預(yù)算款6975.54元
（三）財政資金績效方面存在的問題
8.龍王莊、辛莊鎮(zhèn)、顏村鋪鄉(xiāng)、陸集鄉(xiāng)部分建成項目閑置，財政資金無效
9.城關(guān)鎮(zhèn)、龍王莊鎮(zhèn)、陸集鄉(xiāng)、白衣閣鄉(xiāng)部分建成項目未充分發(fā)揮作用，財政資金低效
10.城關(guān)鎮(zhèn)、龍王莊鎮(zhèn)、白衣閣鄉(xiāng)部分項目進展緩慢
11.白衣閣鄉(xiāng)土地租賃合同不合理
12.辛莊鎮(zhèn)倪莊村集體經(jīng)濟項目管理不規(guī)范，不能實現(xiàn)保值增值
13.城關(guān)鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政資金未實行績效管理
（四）財政安全和財政資金使用情況方面存在的問題
14.城關(guān)鎮(zhèn)、龍王莊鎮(zhèn)、白衣閣鄉(xiāng)違規(guī)投資
15.龍王莊鎮(zhèn)、白衣閣鄉(xiāng)、陸集鄉(xiāng)存在超時限超稅種返還稅款
16.龍王莊鎮(zhèn)違規(guī)向企業(yè)借款和反擔(dān)保
17.龍王莊鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)、白衣閣鄉(xiāng)、陸集鄉(xiāng)債務(wù)未及時入賬
18.陸集鄉(xiāng)“三?！比笨诖蟠嬖谶\行風(fēng)險
19.辛莊鎮(zhèn)、顏村鋪鄉(xiāng)小額工程項目管理不規(guī)范
20.城關(guān)鎮(zhèn)、龍王莊鎮(zhèn)、顏村鋪鄉(xiāng)、辛莊鎮(zhèn)、陸集鄉(xiāng)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，存在流失風(fēng)險
21.城關(guān)鎮(zhèn)、龍王莊鎮(zhèn)未將應(yīng)直接到戶的資金撥付到戶
22.龍王莊鎮(zhèn)出借財政資金長期未清理、未收回1051536元
23.白衣閣鄉(xiāng)違反規(guī)定多報差旅費4440元
（五）專項資金分配、管理、使用情況方面存在的問題
24.城關(guān)鎮(zhèn)、龍王莊鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)、白衣閣鄉(xiāng)、顏村鋪鄉(xiāng)、陸集鄉(xiāng)村級經(jīng)費分配、使用不合理
25.龍王莊鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)、顏村鋪鄉(xiāng)、陸集鄉(xiāng)部分村干部涉嫌利用職務(wù)之便，以權(quán)謀私，為親屬違規(guī)領(lǐng)取低保金和公益崗工資提供便利
26.龍王莊鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)、白衣閣鄉(xiāng)部分村干部涉嫌套取農(nóng)業(yè)支持保護補貼
27.城關(guān)鎮(zhèn)、龍王莊鎮(zhèn)、顏村鋪鄉(xiāng)、陸集鄉(xiāng)10個村集體經(jīng)濟項目6600000元未計村資產(chǎn)，存在資產(chǎn)流失風(fēng)險
28.城關(guān)鎮(zhèn)、龍王莊鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)、顏村鋪鄉(xiāng)、陸集鄉(xiāng)41名不符合條件人員領(lǐng)取低保金
29.顏村鋪鄉(xiāng)村干部未認(rèn)真履職，造成3戶重復(fù)享受危房改造補貼28000元
30.龍王莊鎮(zhèn)敬老院挪用特困人員生活費
31.城關(guān)鎮(zhèn)16人重復(fù)享受公益性崗位
四、審計處理和整改情況
針對以上審計發(fā)現(xiàn)的問題，范縣審計局已依法出具了審計報告，并對有關(guān)問題進行了處理。
城關(guān)鎮(zhèn)、龍王莊鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)、顏村鋪鄉(xiāng)、白衣閣鄉(xiāng)、陸集鄉(xiāng)人民政府對審計發(fā)現(xiàn)問題已基本整改完畢，少部分問題正在整改中。具體整改結(jié)果由城關(guān)鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向社會公告。
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